■张海涛

湖北省第十二次党代会赋予了十堰建设绿色低碳发展示范区的新定位，张湾作为十堰主城区、最大经济体和“卡车之都”，是十堰推进“三个转型”（城市转型、经济转型、产业转型）的核心区、打造“三中心三城市”的主战场、实现“经济倍增、跨越发展”的主阵地。区委坚定不移在绿色低碳发展示范区建设中“扛大旗、当主力、作引领”，锚定了打造商用车转型示范区的发展定位，确立了“引领主城繁荣、示范乡村振兴”的攻坚任务，发出了加快绿色低碳发展、推动张湾转型跨越的动员令。区人大常委会将紧跟市委、区委决策部署，更加主动融入区域经济社会高质量跨越式发展大局，更大力度推进全区人大工作实践创新，在助推助力张湾争当“建设示范区、建功先行区”排头兵中贡献人大智慧和力量。

一、聚焦人大职能职责和主责主业，在提高“政治三力”中汇聚强劲合力

1.学深悟透精神实质，准确领会建设绿色低碳发展示范区的核心要义。坚持把深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神、省第十二次党代会精神、省委书记王蒙徽调研十堰和张湾讲话精神、市委和区委“建设示范区、建功先行区”部署要求，与学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省委人大工作会议精神紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过深学细悟、融会贯通，准确领会十堰加快建设绿色低碳发展示范区的重大意义和历史使命，激励和引领全区人大系统和全体人大代表，胸怀“国之大者”“区之大事”，努力为“建设示范区、建功先行区”凝聚全区共识、汇聚磅礴力量。

2.贯彻最高政治原则，认真落实党中央决策部署和省市区委工作要求。旗帜鲜明、坚定不移贯彻坚持党的领导这一最高政治原则，始终坚持把党的全面领导作为人大工作的生命线，落实到人大工作的全过程各方面各环节，不断丰富和拓展人大工作实践创新，努力打造过硬政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关，推动人民代表大会制度优势更好转化为地方治理效能。坚决执行重大问题、重大事项、重大活动向区委请示报告制度，紧扣区委中心工作和全区发展大局，找准人大工作的切入点和着力点，确保人大工作紧紧围绕“加快绿色崛起、推动转型跨越”来谋划、来推进、来落实，切实做到区委中心工作在哪里、区域发展重心在哪里、重大项目布局在哪里，人大工作就跟进到哪里、人大力量就汇聚到哪里、人大作用就发挥到哪里。

3.充分发挥代表作用，持续营造关心和支持绿色低碳发展的社会氛围。牢牢把握人大的政治属性、民主属性、法治属性、人民属性，支持和保障人大代表依法履行职务，更好地担当起推进全过程人民民主、倡导绿色低碳生活方式、助力区域经济社会高质量发展的重要作用。充分发挥人大代表来自人民、根植人民的特点优势，建好管好用好“人大代表之家”“人大代表联络站”，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，创新开展“助力绿色低碳发展、深化人大代表行动”等系列活动，在全社会营造关心关注生态文明建设、绿色低碳发展的浓厚氛围。

二、聚焦绿色低碳发展示范区建设，在助推“三个转型”中彰显更强担当

1.围绕绿色低碳发展，加强重点领域重点工作监督。始终把围绕中心、服务大局、担当重任作为人大工作的根本遵循，牢牢把握立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量跨越式发展要求，主动对接十堰建设绿色低碳发展示范区、赋予张湾建设商用车转型示范区的新定位，坚持把服务保障城市转型、经济转型、产业转型作为攻坚任务，实行正确监督、有效监督、依法监督。紧紧围绕加快打造主城繁荣引领区、产城融合样板区、乡村振兴示范区，把事关张湾改革发展大局的重要事项、经济社会发展中的短板弱项、市场主体培育和项目建设中的“堵点”“难点”“痛点”、社会广泛关注和人民群众普遍关心的热点问题作为监督重点，力求精准选题、精准发力、精准监督、精准问效，在助推张湾争当绿色低碳发展排头兵中干在实处、走在前列、作出贡献。

2.创新监督工作机制，支持政府加快绿色转型发展。依法履行监督职能，准确把握监督工作的问题导向、大局导向、群众导向、效果导向，聚焦城市转型、经济转型、产业转型，主动融入发现问题、主动深入分析问题、主动参谋解决问题。按照“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则，既坚持“真监督”，更注重“真支持”，用支持的思维部署监督，用支持的方式开展监督。综合运用听取和审议“一府一委两院”专项工作报告、专项视察、专题调研、执法检查、专题询问、专项工作评议等监督方式，创新完善问题清单交办、整改清单督查、效果清单测评等闭环模式，切实转变“文来文往”督查为“动真碰硬”监督，进一步增强监督刚性和监督实效。

3.贯彻区委决策部署，保驾护航绿色发展转型升级。积极配合省、市人大常委会，加强生态文明建设、绿色低碳发展立法调研，推动现行法律法规正确全面实施，汇聚人民群众和市场主体对绿色低碳转型发展的呼声、意愿。依法行使重大事项决定权，围绕区委关于加快绿色低碳发展的决策部署和全区改革创新发展的重大事项，加强调查研究，提出建议意见，依法作出相应决议决定，及时把区委主张和意图通过法定程序转化为全区人民的共同意志，为张湾转型跨越发展汇聚强大气场。

三、聚焦区域社会治理现代化建设，在营造“三个环境”中展现更大作为

1.维护宪法和法律权威，推进法律法规全面正确实施。坚决维护宪法法律权威和国家法治统一，把法律法规实施情况监督、普法执法司法工作监督作为重要任务，确保人大工作始终紧扣厉行法治、助推全面依法治区，保证宪法法律在区域内得到严格遵守和全面执行，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，助推区域社会治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕绿色低碳转型发展，加强对区人民法院、区人民检察院工作监督和法律监督，促进严格公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2.助推优化营商环境，服务保障绿色发展行稳致远。坚决贯彻区委“一号工程”，全力服务招商引资和项目建设，激励和引领区人大常委会领导班子成员、机关党员干部，包联服务重点项目和重点企业，精准服务招商引资和市场主体培育发展。强化营商环境监督硬举措，统筹实施优化营商环境专项工作评议“三年行动方案”，结合区人大及其常委会选举任免地方国家机关领导人员任后监督，每年针对10个部门组织开展专项工作评议，确保2022至2024年对区政府所有涉及职能部门、区“两院”优化营商环境专项工作评议全覆盖，努力营造公开透明、公平正义的法治化营商环境。

3.坚持统筹发展与安全，助力城乡社会高水平治理。聚焦人民群众关心关注的“衣食住行安”“科教文卫体”和“急难愁盼”问题，强化民生领域、安全稳定、生态环保、资源环境等领域工作监督，使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。围绕坚守“六个不发生”底线，坚持每年选择一个领域、明确一个主题、突出一个重点，针对应急管理与安全生产、城市更新与综合治理、生态环保与污染防治等重点难点工作开展专题询问，推动构建完善安全稳定与风险防控新机制，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。

（作者系张湾区人大常委会党组书记、主任）