当前位置:张湾区人大常委会 >  理论研究

杨启斌:始终坚持党的领导 坚定人大工作正确政治方向

张湾区人大常委会 www.zhangwan.gov.cn

2020-04-23 09:55:00 来源:本网

  习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想博大精深、内涵深刻,科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求,明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务, 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分, 是做好新时代人大工作的行动指南和根本遵循,主要精神集中体现在“十个坚持”。学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要思想,首当其冲是要深刻领会“坚持中国共产党的领导”这个根本政治原则,牢牢把握人大工作正确的政治方向。

  一、人民代表大会制度是党领导人民建立发展起来的

  1921年中国共产党成立,从一开始就肩负起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史重任。经过浴血奋战和不断探索,中国共产党人找到了适合中国国情的根本政治制度,这就是共产党领导的、人民当家作主的、民主集中制的人民代表大会制度。

  在大革命时期,我们党领导工农运动,在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议,在农村组建农民协会,进行了政权建设的最初探索。

  在土地革命战争时期,我们党领导人民建立苏维埃政权,实行工农兵代表大会制度。1931年11月7日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开,通过《中华苏维埃共和国宪法大纲》,选举产生中华苏维埃共和国临时中央政府,选举毛泽东同志为中央执行委员会主席和人民委员会主席。党领导的苏维埃政权是工农民主专政的新型政权,工农兵代表大会制度具有了人民代表大会制度的基本形态。

  抗日战争时期,我们党领导建立了抗日民族统一战线性质的政权,陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度。1940年1月,毛泽东同志在《新民主主义论》中指出:“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统,并由各级代表大会选举政府。”1945年4月,毛泽东同志在《论联合政府》中进一步指出:“新民主主义的政权组织,应该采取民主集中制,由各级人民代表大会决定大政方针,选举政府。” 这表明我们党在总结实践经验的基础上,提出了建立人民代表大会制度的构想。

  解放战争时期,我们党在各解放区相继召开人民代表会议,向正式建立人民代表大会制度过渡。 

  1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》,宣告新中国实行人民代表大会制度。

  1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,审议通过新中国第一部宪法,标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来,开辟了中国人民当家作主的历史新纪元。

  党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央全面加强和改善党对人大工作的领导,不断推进人民代表大会制度和人大工作完善发展,人民代表大会制度理论创新和实践创新取得丰硕成果,国家权力机关职能作用得到更好发挥。人大工作之所以取得历史性成就,根本在于以习近平总书记为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

  历史充分说明,人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,不是凭空设想出来的,也不是从外国照搬过来的,是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、领导全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立和发展起来的,是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。历史和实践已经证明并将继续证明,党领导下的人民代表大会制度是符合中国国情和实际的好制度,是充分体现社会主义国家性质的好制度,是真正保证人民当家作主的好制度,也是保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

  二、坚持党的领导是做好新时代人大工作的根本保证

  习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出:“在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。“坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导”。“中国共产党的领导,就是支持和保证人民实现当家作主。我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行”。“要不断加强和改善党的领导,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一”。

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高政治领导力量”。“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践”。

  党的十八大以来,习近平总书记多次强调并在党的十九大报告中进一步强调:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量”。这个重大论断也是习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”内容之一。

  人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚持人大工作的正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一,最核心、最重要的是坚持和依靠党的领导。坚持党的领导,是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提,是建设中国特色社会主义民主政治和法治体系的必然选择,是做好新时代人大工作的根本保证和关键所在。没有党的领导,人民代表大会制度这个支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度就不复存在;没有党的领导,人民代表大会制度的巨大优势就无从谈起。

  在我国的政治生活中,党是居于领导地位的,党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。在始终坚持党的领导这个根本政治原则问题上,我们决不能有丝毫含糊和动摇,必须旗帜鲜明讲政治,一以贯之抓落实。

  三、始终把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程

  人大及其常委会是党领导下的政治机关,必须不断增强“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,始终坚持党的全面领导,坚决贯彻党中央和同级党委的决策部署,奋力推动新时代人大工作创新发展。

  一要坚决维护核心,牢牢把握人大工作正确政治方向。要始终把坚持和依靠党的领导作为最根本的政治原则和最重要的政治要求,自觉接受地方同级党委的全面领导,始终把党的领导贯穿于人大依法行权、履职尽责的全过程,落实到人大工作的各环节和各方面,确保与党委在思想上同心、政治上同向、行动上同步、事业上同干、工作上同行。

  二要主动请示报告,把人大工作置于党委的领导之下。正确处理和把握好坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的关系,坚决执行重大事项请示报告制度,召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项以及监督工作中的重大问题、人事任免中的重大事宜等,及时按程序向党委请示报告,定期向党委汇报党组和常委会工作情况,切实做到重大问题及时报告、阶段性工作定期报告、工作动态随时报告,使人大工作始终与区委工作同频共振、协调一致。

  三要紧扣中心大局,不折不扣贯彻执行党委决策部署。要紧紧围绕党委中心工作来谋划和推进人大工作,始终做到党委有号召,人大有行动;党委决策部署到哪里,人大力量汇聚到哪里;党委中心工作推进到哪里,人大监督就跟进到哪里。要始终把推动和促进党委重大决策部署的实施、涉及改革发展稳定重大事项的推进、重点难点热点问题的解决,作为人大工作的切入点和着力点,自觉把人大各项工作紧扣在贯彻落实党中央和同级党委重大决策部署上,紧扣在回应人民群众重大关切上,紧扣在厉行法治、推进民主法治建设上。

  四要积极主动作为,以良好业绩赢得党委重视和支持。要在党委的坚强领导和重视支持下,依法行使监督权、重大事项决定权、选举任免权,充分发挥人大代表主体作用,努力把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。要积极主动争取党委研究解决人大制度建设、工作机制创新、人大机关建设和人大工作中的重大问题,确保人大各项工作和建设始终在党委领导下卓有成效地推进。

  五要加强自身建设,充分发挥人大常委会党组的作用。人大常委会党组要始终把政治建设摆在首位,认真履行全面从严治党、意识形态工作主体责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。要发挥人大常委会组成人员、人大代表中的中共党员先锋模范作用,团结人大常委会组成人员和人大代表中的党外人员,确保党委的主张和意图得到全面实现。(作者系张湾区人大常委会党组书记、主任)

版权所有:十堰张湾区人大办公室    技术支持:十堰政府网

鄂ICP备054022609号    电话:0719-8652903