力量拧成一股绳  作用发挥满天星

——十堰市张湾区人大常委会纵深推进“聚力共同缔造·代表行动”

    湖北人大网讯（通讯员：张磊）全省“聚力共同缔造·代表行动”启动以来，十堰市张湾区人大常委会秉承“创一流、争第一、干唯一”的工作理念，积极探索代表工作高质量发展的张湾路径，打出代表活动创新实践系列组合拳，为绿色低碳发展示范区建设蓄势赋能。

    建强机制，为代表行动夯实基础

    （一）畅通传动机制。出台《张湾区人大常委会关于常态化长效化开展“双联”活动实施方案》，动态建立区人大常委会组成人员结对联系人大代表、人大代表结对联系选区选民的“责任清单”“任务清单”“纪实清单”，构建完善常态化长效化“双联”工作机制，定期派发代表活动工作任务、推送工作提示提醒，实现活动开展上下贯通、左右联动的大格局、大合唱。

    （二）动态精准编组。按照就近就便、利于联系选民的原则，对426名五级人大代表动态科学编组，形成32个网格式“行动单元”。区人大常委会成立“代表行动”领导小组，组建区一级的联系服务与指导督导专班，对代表小组各项工作进行统筹部署、协调落实。5月以来，服务督导专班分赴各代表小组开展督导协调50余次，采取发送短信、微信、信函及电话联络等方式，给五级代表发送《代表参加活动提醒函》110余人次，确保每名代表知晓并积极参与活动。

    （三）建好履职平台。代表小组活动开展以人大代表“家站”为根据地，为此制定出台《张湾区“人大代表之家”规范化建设实施方案（试行）》等制度，确保规范化运行、信息化管理。强化精准布点意识，注重把人大代表履职服务平台布局和建设到汽车主导产业链、现代服务产业园、乡村振兴主战场、共同缔造示范点上来，累计推进代表“家站”规范化建设28个，助力人大代表履职尽责更有阵地支撑。

    应时而为，促代表作用高效发挥

    代表小组活动开展坚持问题导向、群众导向、发展导向、效果导向，注重身入、心入，力避形式主义”一阵风”，做到为发展献力量，让群众得实惠。

    （一）拓展工作领域。结合张湾区情实际（70个村、38个社区），围绕推动落实乡村建设“六件实事”、促进社区治理服务“六个提升”（老旧管网改造、背街小巷和老旧小区整治、街区环境卫生保洁、小区物业服务管理、困难群众救助保障、公共服务设施建设），创新推进“聚力共同缔造·代表六查六促”主题活动，进一步擦亮 “代表行动”张湾创新实践品牌。6月以来，五级人大代表活参与率已达91%，收集意见建议125件，办理落实97件；收集代表书面建议16件，交办13件，已办理落实11件。

    （二）因时应势而为。因应生态环境动态变化趋势，4月初印发《关于深入开展全区生态环境问题排查整改工作专项监督的通知》，注重推进“代表行动”与生态环保专项监督“双向发力”，迅速启动为期3个月的生态环境问题排查整改工作专项监督行动，组织动员全区人大代表尽锐出战，瞄准排查问题和整改销号两大关节，下沉工厂企业、河道支沟等开展一线监督，形成发现问题、跟踪问效、整改销号监督机制，累计督查整治生态环境问题隐患58个，力促辖区水净河清，确保一库碧水永续北送。

    （三）以小博大破题。紧扣“流域综合治理和四化统筹发展”，突出绿色低碳发展、城市更新和乡村振兴、优化营商环境、重点项目推进、民生福祉改善等重点，全年明确26项小切口、具体化监督工作清单，做到小而精、小而全。各乡镇人大主席团、街道人大工作委员会结合本地情况，选准小切口、找好结合点、抓住着力点，开展监督检查、视察调研等，做到职责发挥求极值。例如红卫街道石桥村、黄龙镇回龙村，人大代表们牵头，围绕村庄怎么建、产业如何兴，组织召开场院会20多次，广泛收集民意，制定乡风文明积分制管理办法、垃圾分类“以奖代补”办法等，积极动员群众参与村庄发展建设，鼓舞群众自己动手、不等不靠，通过共同投工投劳感受“幸福生活是靠奋斗出来的。”

    闭环穿透，让监督履职张弛有度

    （一）全周期督办意见建议。构建完善“代表行动”意见建议收集、问题清单梳理、分类分层交办、持续跟踪督办、限时办理反馈“闭环”模式，确保事事有着落、件件有回音。督促全区完成旱厕改造任务592户，提档升级农村老年人互助照料活动中心35个，改扩建农村托幼中心5个，创建垃圾治理示范村５个、达标村15个，修复生活污水处理设施30个、配套污水管网11公里，启动新建升级农村公路19条30.5公里。全区各级领导干部中的人大代表带头督办重点意见建议，领办民生实事项目34个，明确办理时限，实行验收销号。

    （二）全链条强化监督刚性。进一步健全完善了监督项目征集、监督议题实施、审议意见办理、跟踪督办问效、满意度测评“闭环”机制，对每一项监督议题认真审议并形成审议意见，印发“一府一委两院”限期办理落实，专项听取整改成效成果情况报告，组织满意度测评并予以公告，推动审议意见咬合紧密、见行见效，充分增强人大监督的刚性与韧劲，保证代表行动有力有为。

    （三）全方位推进考核保障。建立代表“一人一档”履职手册，每次开展活动由工作人员“全纪实”，定期收集整理归档。适时开展代表履职情况评比晾晒、意见建议办理结果公开公示等，对执行代表职务较好的适时予以表扬通报，对群众反响好、创新实践度高、成效显著的代表活动积极推介宣传，激励代表主动创新履职。今年表扬通报、推介宣传富有成效特色的代表活动共21期。同时制定《张湾区人大代表履职尽责积分管理办法（试行）》，强化积分考核运用，将代表开展活动情况纳入履职考核重要内容，根据内部履职记事簿，由代表小组年底进行总结评分，报区人大常委会代表工作委员会备案，作为推荐连任下一届代表候选人选的重要参考；对参与活动偏少或长期不参加活动的代表适时提醒，使人大代表积极能动履职，永远保持“在线”。